“膠東經濟圈是山東乃至中國北方最具發展活力、開放程度最高的地區之一。當前，山東省正在加快推進膠東經濟圈一體化發展和膠東五市基礎設施互聯互通建設，但膠東五市均屬嚴重缺水城市，水資源短缺、時空分布不均，經濟社會可持續高質量發展受到較大製約。”全國政協委員、青島市政協主席楊軍向《中國經營報》記者介紹，今年全國兩會，他帶來《關於將南濱海調水工程納入國家水網總體規劃並盡早啟動實施的提案》。

楊軍表示，在全國水網規劃總體布局中沿江蘇通榆河至青島實施南水北調工程，開辟南濱海調水新通道，可以有效打破膠東經濟圈發展的水資源製約。通榆運河最北端到達連雲港市贛榆縣石橋鎮，距離魯蘇交界只有8公裏，江蘇段已正常輸水。南濱海調水工程基本位於山東境內，45公裏即可到達日照市區，延至70公裏即可到達青島董家口，延至100公裏可達黃島。只需挖一條100公裏的輸水幹渠，配套2～3處升高泵站（沿海平原為主，海拔起伏很小），即可往膠東輸水。該線路日調水可實現500萬m3，年調水量15億～20億m3，相當於目前幾條線路往膠東調水總和。南濱海調水工程的科學性、經濟性、安全性、可行性顯著。

為此，楊軍建議，一是將南濱海調水工程納入國家水網總體規劃。上世紀50年代，導沭整沂工程的完成，減少了魯南、蘇北1450萬畝土地的洪澇災害，對沂沭地區擺脫貧困、發展經濟、提高人民生活水平發揮了決定性作用，對蘇魯兩省全面治理沂、沭河和南四湖流域創造了有利條件，堪稱蘇魯兩省跨省合作的典範。《山東省水安全保障總體規劃》已明確將啟動南濱海調水工程前期論證和溝通協調，為開辟江水入魯第二通道打牢基礎。建議發揚導沭整沂工程優良傳統，由國家有關部門結合南水北調東線二期工程規劃統籌推進南濱海調水工程前期論證和可行性研究，支持將該工程納入國家水網總體規劃，特別是南水北調工程規劃。

二是建立魯蘇兩省省際聯動溝通協調機製。通榆河是江水東引北調體系東線主幹輸水調度工程，近年來，各級生態環保、農業農村和水利部門多措並舉，強化通榆河水環境治理與水資源保護，取得了階段性成果。建議在水利部統一領導和協調下，盡快建立魯蘇省際溝通機製，加強統籌，共同深入開展分析論證，推動通榆河疏浚和向山東調水工程，提升蘇北及沿海地區遠期水資源供給保障能力。積極探索引入中國南水北調集團、中國水務集團等戰略投資者，依托山東水發集團有限公司等企業作為項目運作主體，成立合資公司，具體承擔引調水工程前期工作和投融資、建設管理、運營管理等任務，采用市場化運作機製推進供水工程規劃建設維護等全周期管理。

三是統籌建設膠東經濟圈五市配套調蓄工程和輸配水工程。加大國家支持力度，加快官路水庫規劃落地，積極籌措資金建設官路水庫。同時將青島沐官島水庫、煙臺老嵐水庫、濰坊峽山水庫升級一並納入國家水安全保障規劃，一體推進實施。將大型水庫的建設作為南濱海調水工程的配套工程一體規劃建設，全面提升渠道輸水能力和水庫調蓄能力。根據膠東半島骨幹水網規劃布局，引導各市建設庫河連通工程，加強與省級骨幹水網的連接，構建布局合理、蓄泄兼籌、豐枯調劑、生態良好的省市縣三級水網工程體系，增強水資源聯調聯配能力。

四是推進膠東經濟圈五市水資源共建共享共治和一體化發展。以南濱海調水工程規劃建設為契機，組建面向膠東的全產業鏈水務集團。在山東省委省政府領導下，以水資源共建共享共治和水利基礎設施互聯互通為突破口，探索將膠東經濟圈五市水資源評價、規劃、開發、利用、配置、保護，水量、水質、水域、水能，涉水法規、政策、製度、標準、定額等實施統一管理。在保障水資源可持續利用基礎上，加快推進水資源綜合開發、優化配置、高效利用和有效保護，統籌安排好生活、生產、生態三者的用水，保障膠東經濟圈五市人口、資源、環境、生態和經濟協調發展，實現最佳的經濟、社會和生態效益，推動膠東經濟圈一體化發展邁出堅實步伐。