黨的十九屆五中全會提出“優化生育政策，增強生育政策包容性，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，降低生育💯、養育、教育成本👨‍🦳，促進人口長期均衡發展”👩🏽‍🎓。近幾年我國出生人口數不及預期，給人口長期均衡發展帶來巨大挑戰。

目前，由於生育成本、照料負擔等問題🫳🏻，確實存在相當一部分家庭“不敢生、不願生”的現象👨‍🏭，針對於此🤹🏽，今年全國兩會，全國政協委員，全國婦聯原副主席🚶🏻‍♀️‍➡️、書記處書記崔郁帶來了《關於調整稅收政策減輕家庭育幼負擔 促進人口長期均衡發展的提案》🔛。

據調查了解，生育養育成本過高是影響家庭生育意願的主要因素：首先，64.5%的婦女因擔憂“養孩子經濟成本太高”而不願意生育二孩。其次，16.3%的婦女擔心“家裏沒人照顧孩子”🤾🏻‍♀️。數據顯示🫰🏼，目前3歲以下嬰幼兒主要由家庭中的老人照顧🦗，托育機構照顧的比例僅為5%左右。再次🕵️，婦女由於生育在勞動力市場上面臨就業性別歧視🦵，一些用人單位不願雇傭女職工👷🏽‍♀️。因此，部分婦女出於就業和職業發展的考慮而不願生育。

當前，我國生育和養育的成本主要由家庭負擔🪬，國家對家庭承擔育幼功能的支持不足。主要體現在三個方面🤽🏼：一是對家庭育幼的經濟保障不足，生育保險並未覆蓋所有生育婦女，3歲以下嬰幼兒照顧的費用尚未納入個人所得稅專項附加扣除；二是對鼓勵企業雇傭女職工、緩解婦女生育與就業沖突的支持不足，女職工生育成本目前主要由用人單位承擔；三是對育幼設施與服務的投入不足，3歲以下托育服務政策仍強調以家庭照顧為主，托育服務機構發展還無法滿足家庭需求。

崔郁委員認為，稅收優惠是家庭福利供給的三大手段之一，有助於促進家庭發展和家庭功能的實現。國家通過稅收政策調整，加大對家庭育幼功能的支持力度，對於提升家庭生育意願、促進我國人口長期均衡發展具有重要意義。

“家庭是社會的細胞👩🏼‍🔧。家庭和睦則社會安定，家庭幸福則社會祥和👩🏿‍🦲，家庭文明則社會文明。”為貫徹習近平總書記關於註重家庭的重要論述精神🍫，落實黨的十九屆五中全會要求🫱🏻，崔郁委員就調整稅收政策減輕家庭育幼負擔提出建議🧑🏻‍🍼：

一是通過稅收優惠減輕家庭育幼經濟負擔。建議將3歲以下嬰幼兒照顧費用納入個人所得稅專項附加扣除；探索根據生育子女數量和收入水平，實行個人所得稅按不同比例返還的政策⛲️；只有一人就業的3人以上家庭或單親家庭的工薪所得免征額在標準免征額基礎上再適當增加🏄‍♂️。

二是通過稅收減免鼓勵企業雇傭更多女職工👨‍🦽‍➡️。建議根據企業規模，按照雇傭生育女職工的比例，對企業給予一定的稅收返還等優惠☠️，或者對企業承擔的女職工產假期間的工資、社保繳費和配偶護理假期間的工資等以稅收返還的形式進行補貼，以激勵企業為女性提供平等就業機會🚴🏽。

三是通過稅收政策支持普惠性托育服務發展。建議對普惠性托育服務機構及建立福利性嬰幼兒看護機構的用人單位，加大稅收減免和優惠力度，以促進普惠托育服務體系的發展，為家庭幼兒照料提供更多支持。(吳蘇錦)