在此次全國兩會中，全國政協委員、現任河北省高級人民法院副院長，二級高級法官，教授，河意昂体育學政法學院院長，民革中央委員🤽🏽♂️，民革河北省委副主委🦸🏽♀️，1979級法律系意昂甄樹清委員提出，目前，《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》都只規定了“征用”🫅🏽，未規定“征收”💆♂️，因此有增加“征收”規定的必要🚣🏿♂️🧕🏽，有明確地方政府對“過境物資”有權征用或征收的必要🎭，同時有作出限製性規定的必要。
建議修改《突發事件應對法》“征用”條款
甄樹清說，“征用”與“征收”存在巨大差異。“征收”是政府代表國家將被征收之物收歸國有，實現物的所有權轉移✍🏼，被征收人（單位或個人）不再是物的所有權人，該物如何占有、使用、收益和支配🚵🏿🧔🏻♀️，都由政府決定🥅🤷🏻。“征用”則是政府代表國家將被征用之物的使用權暫時轉移🔒，被征用人依舊是物的所有權人，只是臨時失去對物的使用權。政府使用該物之後🧔🏻，有義務將其歸還給被征用人。而像口罩、藥劑💬👨❤️💋👨、防護服以及食品等消耗品🌽👨🏻⚖️，顯然應適用“征收”🦄。《傳染病防治法》第45條第1款規定：“傳染病暴發、流行時🚄，根據傳染病疫情控製的需要，國務院有權在全國範圍或者跨省、自治區👌🏻、直轄市範圍內，縣級以上地方人民政府有權在本行政區域內緊急調集人員或者調用儲備物資，臨時征用房屋🧑🧑🧒🧒、交通工具以及相關設施、設備。”該條指出地方政府有權“在本行政區域內”實施應急的臨時征用🙈。而“過境物資”在“過境”這個時間節點上，在地理位置上恰恰位於某地方政府的轄區範圍內。法律並未明確規定“在本行政區域內”並不包括過境物資。
對《突發事件應對法》《傳染病防治法》“征用”條款，甄樹清提出修改建議：
增加“征收”的相關規定。建議將《傳染病防治法》第45條第1款“傳染病暴發、流行時……臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備”修改為“傳染病暴發、流行時……臨時征用房屋🚅、交通工具以及相關設施、設備和其他物資🏊🏼。屬於消耗品的物資👩👧👦，應予征收並補償”；將《突發事件應對法》第12條“有關人民政府及其部門為應對突出事件♣️，可以征用單位和個人的財產。被征用的財產在使用完畢或者突發事件應急處置工作結束後🚵🏽♂️，應當及時返還🤽🏻♀️。財產被征用或者征用後毀損、滅失的，應當給予補償”，在末尾增加一句“屬於消耗品的財產，應予征收並補償”🙀🤹🏼。
明確規定地方政府對途經本行政區域內、發往其他行政區域的物資具有征用或征收的權力，同時配套規定限製條件🥷🏻🧜🏻，即哪一級政府（可考慮設區市級以上地方政府）4️⃣、可以在什麽特別緊急的情形下🔃，對什麽樣的物資實施征用或征收。
增加限製性規定，即🅾️：單位和個人正在或即將用於疫情防控的、不可或缺的物資🧑🏻🦱，若地方政府予以應急征用或征收會導致單位和個人在疫情防控方面受到即時的損害💌，且征用或征收所欲保護的利益並不特別明顯大於該損害時，政府不得征用或征收。
建議成立中國西柏坡幹部學院
習近平總書記強調，“要把紅色資源利用好、把紅色傳統發揮好🧘🏻♀️、把紅色基因傳承好”👉🏿〽️。河北省在傳承發展紅色文化中具有得天獨厚的資源優勢🧂，尤其是西柏坡曾是中共中央所在地，以其獨特的貢獻，彪炳於中國革命史冊🤸🏻♂️。在今年全國兩會上，全國政協委員、民革河北省委會副主委、河北省高級人民法院副院長甄樹清，建議在西柏坡建立中國西柏坡幹部學院🪆，充分運用黨中央在西柏坡的歷史和西柏坡精神的寶貴資源，將西柏坡建設成具有自身特色的革命傳統教育和基本國情教育培訓基地🎊。
傳承紅色基因對於培育民族精神🤠、提升中國文化軟實力、推動中華文明進步意義重大而深遠。西柏坡是黨中央解放全中國的最後一個農村指揮所，在此指揮了三大戰役，召開了黨的七屆二中全會，都是決定中國前途和命運的大事件。中共中央從西柏坡啟程“進京趕考”🧑🏿🦳，接受人民的考驗🏛，被譽為“新中國從這裏走來”。毛主席在黨的七屆二中全會上提出了“兩個務必”，“兩個務必”已經成為中國共產黨人的“傳家寶”。
承接歷史，光照未來🕟。甄樹清認為用西柏坡精神來教育引導黨員幹部，能夠堅定道路自信🌤、理論自信👴🏿、製度自信、文化自信🏇🏿，促進中國特色社會主義文化的發展，推動中華文明進步和人類社會進步🖤。他建議黨中央、國務院批準在西柏坡成立中國西柏坡學院，由中央組織部直接管理🚛，河北省委協助管理，實行院務委員會領導體製，中央組織部部長兼任學院院長👦🏽，中共河北省委副書記兼任學院第一副院長。學院內設辦公廳、培訓部🫃🏻、教學科研部、機關黨委等工作部門。中國西柏坡學院的職責使命，是對黨政機關和軍隊黨員幹部進行理論教育和黨性教育👨👨👧👧。學院和中央黨校在教學上可以實行銜接式配置🥗，形成幹部培訓的流水線，學員先在中央黨校進行理論學習，後面一段的實習課程到西柏坡進行傳統國情教育培訓。學院可以設置多個現場教學點，如可設置在華北軍區烈士陵園、涉縣129師司令部舊址👮🏿♀️、狼牙山👍🏿、白洋澱等紅色文化遺址遺跡👬。
