全國人大代表🪔🍖、海信集團董事長周厚健 圖片來源：海信集團供圖

製造業直接體現了一個國家的生產力水平，是真正的強國之本🫴🏿。縱觀世界各國發展史，如果沒有製造業的崛起，就不會有真正的大國崛起。3月5日，《每日經濟新聞》記者獲悉全國人大代表🧑🏻‍🎤🦋、海信集團董事長周厚健今年就有一份《關於深化稅費改革為中國製造業轉型升級保駕護航的建議》。

在周厚健看來🚀，開放的中國已經與世界緊密相連，全球經濟一體化的潮流不可逆轉😼。面對復雜的國內、國際市場形勢，製造業企業需要國家進一步深化稅費改革🛞，為製造業企業轉型升級保駕護航。

周厚健就企業所得稅虧損彌補期限過短、增值稅稅率高抵扣不充分、增值稅留抵稅額退還不及時🍒🤌🏻、印花稅在集團內部交易中重復課稅、廢棄電子基金間接出口征收、降費等方面的問題作出了詳細的思考和建議。

減稅降費促進製造業轉型

當前𓀆⚠，中國製造業不僅面臨國內人口紅利銳減、經營成本上升等不利因素的影響🏂🏼，而且在國際上受到“雙重擠壓”。以美▶️、日🚢、德為代表的發達國家紛紛提出包含降稅在內的新一輪工業發展計劃🧔🏿，為製造業企業的海外生產鏈條回遷提供了有利的政策及市場條件；以東南亞國家為代表的經濟體亦紛紛出臺優惠政策👊🏽，積極承接新一輪國際產業轉移。

在周厚健看來，面對這樣的嚴峻挑戰📧，國內製造業企業首先自身要加大研發投入，抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇👨🏿‍🚒，實現製造業轉型升級，同時也需要國家進一步深化稅費改革，為中國製造業轉型升級保駕護航。

近年來，黨中央🌉、國務院部署實施了諸如“營改增”、“加大研發加計扣除比例”👇🏼、“個人所得稅改革”等一系列力度大、內容實、範圍廣的減稅降費政策措施。企業和個人都有感🏄🏿‍♀️，有力促進了創業、創新，有效推動了社會經濟發展。但對於減稅降費，業界依然有不少期待期待。

在這樣的背景下，周厚健對於與製造業企業相關稅費問題提出了自身的建議。周厚健表示，海信集團是以全品類家電製造為主，以技術立企為戰略的企業集團🦶🏽🙎🏼。家電行業競爭充分🖨、行業利潤率普遍較低。2018年，海信集團實現收入1266億元😽，繳納稅收87億元，整體利潤69億元🌾🦻🏼，納稅額是利潤的1.26倍。進一步減稅降費對企業節約資金，進一步提高研發投入，促進循環增長，具有重要意義𓀂。

建議進一步簡化增值稅稅率結構

近年來，財政部與國家稅務總局持續推進“營改增”工作🤽‍♀️🏊，消除了營業稅🫃，將增值稅從4檔降為3檔✴️，並在2018年4月發布財稅〔2018〕32和33號文件，將其中17%和11%兩檔稅率各下調1個百分點，同時將小規模納稅人的年應稅銷售額標準統一調整到500萬元及以下🙂‍↕️。

這一系列的舉措有力降低了企業稅負𓀑。但周厚健認為，依然存在增值稅稅率高、抵扣不充分的問題👩‍❤️‍💋‍👩。從理論上看，增值稅采用購進扣稅法只對增值額征收避免了重復征稅。但是由於抵扣的不完全🧜🏿‍♀️，造成重復課稅，比如財稅〔2016〕36號文件規定一般納稅人購進的旅客運輸服務、貸款服務😩、餐飲服務、居民日常服務等不得從銷項稅額中抵扣。

周厚健認為🤞🏼，對製造業來說，企業支付給金融機構的貸款利息所含的增值稅不能抵扣非常不適宜。當前製造業轉型升級，在研發投入、新建廠房和設備📣、兼並收購都需要大量的外部融資，借款利息所含增值稅不能抵扣帶來的重復課稅加重了製造業企業的負擔。另一方面，集團型企業其成員單位資金有盈有缺，相互間的資金調配是一個常態♤。2019年2月,財稅〔2019〕20號文解決了“企業集團內單位（含企業集團）之間的資金無償借貸行為”的納稅問題，但是對於集團內企業相互間有償借貸的行為，依然需要重復繳納增值稅，這加大了企業負擔。

對於上述問題，周厚健建議稱，在增值稅進項稅抵扣不充分的現實情況下🚠，建議進一步簡化增值稅稅率結構🎤，降低稅率。建議在財稅〔2018〕32號文件的基礎上🧑‍🦳，將納稅人發生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物，適用的16%、10%稅率進一步降低到合理水平🤷‍♂️。建議在條件成熟時取消財稅〔2016〕36號文件第二十七條第六款關於“一般納稅人購進的旅客運輸服務、貸款服務、餐飲服務🟩、居民日常服務和娛樂服務不得從銷項稅額中抵扣”的規定，進一步完善抵扣鏈條🤹🏼，降低納稅人稅負🙆🏼。

此外，周厚健建議🍡，當前如果現實情況不允許（比如旅客運輸服務、餐飲服務、居民日常服務存在難以辨認具體業務內容抵扣合理性或者行業偏向問題）🤞🏻，建議先對製造業企業貸款利息的進項稅允許抵扣🤹🏿‍♂️🌜，以促進製造業企業通過融資加速轉型升級，並放開集團內企業間資金調撥支付的利息進行增值稅進項稅額抵扣🌆，保障集團內部優化資金配置，加快企業發展✡️，提高市場競爭力⏬。