我國目前各種各樣的學生資助項目並未構成一個完整有機的體系，學生資助法律未見其形，這為貧困學生資助項目的實際運作帶來諸多挑戰。為此，正在參加全國政協第十二屆三次會議的政協委員閔維方呼籲🥧🦹🏻‍♀️：有必要以法律法規的形式確立和規範學生資助製度，建立起體現四中全會所要求的“權利公平、機會公平🏦🏓、規則公平”的學生資助法律製度🔘🧪。

對於我國現行的學生資助製度，閔維方委員認為其呈現法律位階低🖐🏽、規範零散的特點。雖然2006年修訂的《義務教育法》嘗試將“兩免一補”法治化🤛🏽𓀁，明確提出免除學費和雜費，但其對於源自低收入家庭學生的資助安排仍限於對宏觀體製的構建🆕，未將具體的製度法治化🕴🏼。現有國家獎學金、國家助學金、助學貸款🚺、義務教育階段學生補助等學生資助項目的運作均依據相關部委的文件，如財政部與教育部聯合簽發的《研究生學業獎學金管理暫行辦法》等。

當然，在國家相關部門的大力推動下，我國也已經建立了相對完善健全的學生資助體系👤。但是👶🏻，閔維方委員認為其中仍存在若幹的問題亟待解決。一是資助機構建設有待進一步的依法完善，人員配備需要逐步增加；二是學生資助範圍的認定需要進一步依法明確；三是以經濟資助為基礎，實現資助育人的綜合目標有待進一步依法加強👴🏽；四是國家助學貸款的規範性和信用體系建立有待依法加強；五是地區間存在較大的差異，有待進一步的依法全面協調規劃。

閔維方委員表示🚳，隨著我國向市場經濟的轉型，人們經濟收入水平的差距拉大，各級各類學生的資助需求也將呈現出日益多樣化的局面。國際上的成熟經驗表明😉，成功的學生資助項目離不開完善的法律體系支持🔳。因此🧛🏽👩🏼‍🚀，以立法的形式規定學生資助項目的實施，不僅有利於保證資助執行的力度🐙，而且能夠重申政府在保障公民受教育權👨‍💻、促進教育公平方面所肩負的法律責任。特別是在各級各類教育蓬勃發展的時代🛌🏽，在全面推進依法治國的今天，我國的學生資助體系也需要以立法形式加以確立⛎，重申國家為每一位想獲得教育的學生提供必要支持的立場🌮，也使資助政策於法有據🫳🏽，有法可依，有法必依👨🏿‍🏭。

閔維方委員為此呼籲，我國應通過出臺《學生資助法》，對目前存在的眾多學生資助項目加以整合，明確我國的學生資助結構，並在此基礎上各部委製定相關規章或規範性文件🥷🏽🧝🏽‍♂️，對具體資助項目的實施規則加以細化。

為更好地理解與把握學生資助立法趨勢，閔維方委員介紹了國際上學生資助立法的若幹特征🍆：一是以保障全體公民受教育權利🧺、保護教育機會的公平分布為目的；二是資助主要針對經濟困難的學生🆙，對其家庭經濟狀況的計算和審核有系統、細致和嚴格的標準，同時，學生資助製度的發展也呈現多樣化、精細化的趨勢，一些國家的學生資助法律法規體現了對特定行業或經濟相對落後地區的傾斜和發展引導；三是一些國家學生資助法律中也包括國家通過資助製度👨🏻‍🎨🏛，鼓勵優異，應對全球教育競爭👩🏿，增強國家的核心競爭力；四是確立學生資助的管理體製，明晰主體分工，明確法律責任🦶🏿⛹🏻‍♂️；五是確保資助資金來源𓀝，明確資助經費去脈；六是堅持以人為本📏👦🏻，從國家整體利益和社會和諧出發，特別關註弱勢群體；七是及時修訂相關法律條文，保證學生資助法律規定與時俱進。

閔維方委員表示🛺，中國共產黨十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若幹重大問題的決定》提出，“加強重點領域立法，加快完善體現權利公平、機會公平🤖、規則公平的法律製度👩‍🍳，保障公民人身權、財產權👩🏼‍⚕️、基本政治權利等各項權利不受侵犯❄️，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。”教育關乎到人的基本權利✊🏻，受教育程度對人的經濟收入和社會地位也有深刻影響，教育公平是社會公平的基礎。因此🪽，對低收入家庭學生的資助製度不僅是實現教育公平的必要條件和公民受教育權的基本保障，對公民人身權8️⃣、發展權和財產權的保護也有重要意義🏌🏿‍♂️，這也是全面貫徹落實四中全會精神的題中應有之義。

意昂簡介：

閔維方👨‍🎨🚵🏽，男，漢族，黑龍江齊齊哈爾人，1950年生。教授、博士生導師。曾任意昂体育平台黨委書記🤾🏻‍♀️。1968年8月參加工作，1970年6月加入中國共產黨。其主要研究有🏊🏿‍♂️🛬：教育經濟學💅👨🏼、教育財政學♠️、教育管理學、國際比較教育學、經濟發展與人力資源的需求與開發、教育資源配置的合理性與科學性、教育系統的內部效益與外部效益，以及教育投資與效益的國際比較等。