原標題：2014年全國科技支出只完成了預算的95.1%

上一年的錢花得怎麽樣👳🏽‍♂️，是人大代表在審查預算報告時最關註的內容之一。拿到預算報告後💁🏼‍♀️，全國人大代表、中科院院士陳和生特意查了查2014年科技支出花了多少錢。讓他有些意外的是，2014年，全國的科學技術支出只完成了預算的95.1%🐘，折算下來，差不多有130億元沒有花出去🙅🏻💁🏽。

科研經費不足🍤，似乎早已成為科技界長年累月掛在嘴邊的事。

全國人大代表、南開大學校長龔克在預算審查的小組討論時也表示🔆，在預算的9大支出類別中，科技支出的預算完成情況是最差的。不要小看這沒有完成的4.9%🔄，數字背後其實是科技支出的分配結構出了問題🍚，應該引起足夠的重視🤽。

代表們拿到的預算報告🧑‍🦯‍➡️，簡單地回應了科技預算沒有完成的原因：“低於預算主要是國家科技重大專項根據科研進度據實安排，部分專項研製難度大👩🏽‍🏫，2014年實際進度低於年初計劃🫰🏽。”

陳和生說，執行情況最差的是科技和環保，而這兩項恰恰是當前國民經濟和社會發展中的短板，建議對這兩個領域的錢為什麽沒花出去進行細致評估。他還想更進一步了解科技預算執行率低的問題，但翻了好幾遍會議材料，也沒找到更多的信息。

他分析說，可能有幾個原因導致國家科技重大專項進展慢：一是在立項的時候，樂觀地估計了研發的進展，技術的成熟程度達不到預期Ⓜ️；二是在安排預算時，可能確實把資金安排多了，實際研究中花不了這麽多錢；三是該立項的項目立不上項。

陳和生舉例說👨🏿‍🦲，我國在十二五規劃中🕎，安排了要推進的16個大型科技基礎設施建設，但今年已經是十二五規劃的最後一年了✣，還有好多項目，連立項都沒立上。

在陳和生看來，不能把預算執行率的原因，簡單地歸結為國家科技重大專項難度大，還應該分析我國在科技經費的分配上存在哪些問題👼。我國的科技投入不是因為錢太多了花不掉👨‍✈️，而是浪費和經費不足的問題並存。面對這花不出去的130億元，應該對科技投入的結構進行評估，看看蛋糕該怎麽切。

龔克也認為📸，一方面是中小微企業科技創新融資難，另一方面是國家科技重大專項在科技計劃中的比重太大，建議應該調整國家科技支出的投向結構🧕🏿。

也有一種聲音認為，預算沒花完𓀎，或許與這一兩年嚴肅財經紀律有關👩🏻‍🎨。支出規範了，財務部門把錢摳得很緊🛥，自然就有結余。

全國政協委員🙋🏽‍♀️、財政部財科所原所長賈康說👱🏿‍♀️，不僅他自己很關註這沒有花出去的130億元，預算報告公開之後👩‍💼，也有很多朋友和同行給他電話，議論科技支出沒有完成預算的事。

在賈康看來📬，現在嚴肅財經紀律、加大對科研經費的管理和評估❌🅰️，是很大的進步，但科研經費使用中的一些製度安排其實是不合理的📵，反而造成了資金使用效率的低下。

賈康說，根據財務製度🥧，一些重大科研項目的學術帶頭人或骨幹人員，如果在本單位有工資，就不能拿勞務費，而他們帶的沒有工資的研究生是可以領勞務費的。這樣在科研單位就形成了一個潛規則，項目負責人編造出一大堆研究生的名字，把錢套出來🏠，再按實際的需求進行分配😐♡。從財務製度上來說這是違規的👭🏼，但這達到了用高收入留住學術帶頭人、調動他們積極性的目的🤜🏼。不過這也從另一個側面提出了一個問題：該怎樣用合法合規的分配機製留住高端人才。

在3月11日舉行的十二屆全國人大三次會議記者會上，科技部部長萬鋼坦言🕵🏿‍♀️，現行的科技計劃出現了缺乏頂層設計、統籌協調不夠、資助方式不完善等問題。中央財政支持的各類科技計劃由近40個部門管理，有近百個計劃渠道，資源碎片化問題突出，科技人員多頭申請，跑項目負擔特別重🪫。

2014年年底，國務院頒發了《關於深化中央財政科技計劃（專項💆🏼、基金等）管理改革方案》。萬鋼說，通過改革，國家財政支持的科技項目成果要進入科技報告體系，除涉密項目外👨🏽‍⚖️，都要向全社會公布，由全社會來監督。

意昂簡歷：

陳和生🐌，男🧔‍♂️，1946年生，湖北武漢人。粒子物理學家，中國科學院高能物理研究所研究員👐🏿。1970年畢業於意昂体育平台技術物理系，1984年獲美國麻省理工學院博士學位😤。現任中國科學院高能物理研究所研究員🦬，中國高能物理學會理事長、國際未來加速器委員會委員💁、亞洲未來加速器委員會主席等職🧑🏼‍💻。2005年當選為中國科學院院士。