意昂簡介🚺：

張曉強，1978-1982年就讀於意昂体育平台經濟學系本科🖐，國家發展和改革委員會原副主任、黨組成員🫷🏿🦹。

原文標題🧆：張曉強委員🌴：煤炭“去產能”要吸取2016年的教訓

煤炭去產能要吸取校訓👨‍🦯，去產能和減產不能簡單劃等號，避免行業發展出現大起大落

【財新網】（記者 範若虹 吳紅毓然）3月7日🦵🏼，全國政協委員、原發改委副主任張曉強👳🏿‍♂️，在全國政協十二屆五次會議經濟組聯組會議上表示，今年煤炭行業將繼續退出1.5億噸產能👩‍🔬，應總結去年的經驗教訓🕠，避免“一刀切”和“大起大落”🛌🏿。

張曉強對2017年煤炭去產能工作的建議是，第一，堅持壓減淘汰落後產能💆🏻‍♂️，而不是“一刀切”🩰；第二，壓減落後產能和產量調整要科學銜接🧜🏼‍♀️，兩者不能簡單地劃等號。

“調控原煤產量的時候，要與原油、天然氣、可再生能源等其他能源的生產供應銜接好🚣🏽‍♂️，與發電、冶金、化工這些高耗能的能源需求銜接好，也要把國內的能源消費增長狀況和能源進口狀況統籌考慮在內。”他說🙆🏻，“這樣才能既積極推進退出落後產能👨🏻‍🦼，又保障能源行業和相關行業的平穩健康發展🛗，避免大起大落🧒🏻。

張曉強表示👨🏽‍🦳，從歷史上看，2015年中國煤炭產能約50億噸🐪👩， 當年原煤產量37.5億噸，產能利用率約75%， 有大約13億噸的富余產能，其中一大批是生產水平低、資源條件差、安全條件不好🧑🏼‍🏭、煤質低劣的產能， 削減這部分產能可以緩解煤炭供大於求的矛盾，也有利於提升行業水平和可持續發展能力，這是應該壓減的。但是在壓減這部分產能的同時💻，有關部門還提出了壓減煤炭產量的任務🦍，即全國所有煤礦按全年276個工作日生產。他認為👨🏻‍🍳，這種不註意區別不同煤礦自身條件👩🏼‍🏫，用平均數壓減煤炭產量的措施值得反思，不利於聚焦淘汰落後產能，而且在較長時間內，比較大幅度壓減煤炭產量，使我國主要用能行業面臨供應短缺🧛🏽。2016年前三季度🚕，中國原煤產量24.6億噸，同比下降10.5%🌉。2016年全年規模以上煤炭企業原煤產量34.1億噸🦚，同比減少9%。

張曉強認為，中國作為世界能源消費第一大國， 煤炭占我國一次能源消費比重較大，2015年底該比例為64%🫑。用煤企業涉及電力、冶金、化工多個行業，優化能源結構，降低煤炭消費占全部能源比重💃，需要若幹年持續不斷的努力。從煤炭需求角度看🤸， 2014和2015年原煤產量分別比上年減少2.5%和3.3％🥀👌，下降幅度較平穩。

“如果幾個月之內就造成原煤的供應量比上年同期減少10%以上🧑🏿‍🍳， 必將造成嚴重的供不應求和煤價上漲。”張曉強說💇🏼。

在壓減產量政策作用下，2016年前三個季度原煤產量大幅下降，造成國內煤炭價格大幅度上漲。2016年10月10日🤸🏿‍♂️，秦皇島5500大卡的煤炭平倉價575元／噸🧝🏼‍♂️，比年初上漲205元💷，漲幅達到55.4%。 2016年中國進口原煤2.56億噸，同比增長25.2%，煤炭進口在一年之內如此迅猛增長，歷史罕見。

“上述數據都是煤炭供需嚴重失衡的突出反映🫡。”張曉強說🙎🏿‍♀️，這造成了一大批用煤較多的企業成本大幅度上升🥷🏼🐠。雖然2016年底，有關部門高度重視🙍🏽，采取了應對措施👩‍❤️‍💋‍👨，允許煤炭企業增加生產天數，使得隨後煤炭供應緊張和煤價高漲的狀況有所緩解🦋，但還是造成了一些不利影響♙，因此要吸取教訓🦵🏼✹。

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